El alcalde Bloomberg anuncia que el Presupuesto del año fiscal 2015, que empieza el 1ro de julio de 2014, ya está equilibrado

November 21, 2013

Es la primera vez en la historia documentada de la Ciudad que una Administración nueva hereda un presupuesto balanceado para el ejercicio fiscal en curso y el siguiente

El presupuesto es el resultado de ingresos adicionales del continuo crecimiento económico y ahorros de costos logrados con el aumento de eficiencias en servicios de la Ciudad

El alcalde Michael R. Bloomberg publicó hoy la primera modificación trimestral del Presupuesto municipal, que mantiene el equilibrio en el año fiscal actual, FY 2014, y equilibra el del próximo ejercicio fiscal, FY 2015, que empieza el 1ro de julio de 2014.  Esta es la primera vez en la historia documentada de la Ciudad que una Administración nueva heredará un presupuesto que ya está balanceado para el ejercicio fiscal que empieza seis meses después de la asunción del nuevo alcalde.  El presupuesto de la Ciudad ya ha sido equilibrado mucho antes de que entre en vigor con un compromiso continuo con una gestión fiscal prudente, el continuo crecimiento del crecimiento económico de la ciudad y ahorros significativos de costos sin afectar servicios.  Desde que el presupuesto del año en curso fue adoptado a finales de junio, la Administración anunció una serie de iniciativas para ahorrar costos, las cuales ayudaron a reducir hasta cero una brecha presupuestaria de $2 mil millones para el año fiscal 2015.  Los ahorros de costos incluyeron menos gastos de atención médica para empleados como resultado del plan de la Administración para licitar competitivamente el plan de salud de la Ciudad por primera vez en más de una década; la venta de dos edificios municipales subutilizados; la primera licitación de contratos de autobuses escolares en más de 30 años, y otras acciones.  Además, los ingresos fiscales han estado por encima de los estimados, con un desempeño sólido debido en gran parte a un aumento en los cobros de impuestos por ingresos personales derivados del crecimiento continuo en la economía local y un incremento de ingresos de impuestos de transferencias de bienes raíces debido a la continua solidez de los mercados comercial y residencial en la Ciudad.  Como resultado, el déficit del presupuesto para el año fiscal 2015 ya ha sido cubierto sin aumentar impuestos o eliminar servicios críticos, y el presupuesto mantiene una reserva para acuerdos de contratos sindicales caducados al financiar aumentos razonables futuros, algunos a partir de este año.  El alcalde Bloomberg efectuó el anuncio en la Sala Azul del Ayuntamiento.

"Hoy, por primera vez en la historia de la Ciudad, el presupuesto para un año fiscal entrante ya ha sido equilibrado para el alcalde nuevo antes de que este asuma el cargo", dijo el alcalde Bloomberg.  "Este logro histórico es el resultado del continuo crecimiento económico de Nueva York, la disciplina fiscal de nuestra Administración y los ahorros significativos que hemos logrado en meses recientes.  Y permítanme añadir que hemos logrado un presupuesto balanceado sin proponer aumentos de impuestos o recortes de servicios esenciales".

El presupuesto del año en curso (FY 2014), acordado por la Administración y el Concejo Municipal, fue aprobado por el Concejo a fines de junio de 2013 y se mantiene equilibrado.  Cuando el presupuesto fue adoptado, el déficit presupuestario estimado para el año siguiente, FY 2015, era de $2 mil millones.

Desde que el presupuesto del año 2014 fue adoptado el pasado mes de junio, la Administración ha anunciado una serie de iniciativas de ahorros y visto aumentos de ingresos que se han combinado para eliminar la brecha presupuestaria de $2 mil millones para el próximo ejercicio fiscal, FY 2015, que empieza en julio de 2014.

 

Ahorros de costos logrados desde junio de 2013

 

Durante los últimos 12 años, la Administración Bloomberg ha dado consistentemente grandes pasos para mejorar la eficiencia del Gobierno municipal y reducir costos — desde reducir el número de empleados municipales en más de 15,300 a la vez que se amplían servicios de la Ciudad hasta la consolidación de espacios de oficinas municipales para ahorrar a los contribuyentes casi $500 mil millones durante los próximos 20 años, y la racionalización de la más grande flotilla municipal de vehículos en la nación.

 

A continuación se muestran ejemplos de nuevos ahorros que fueron anunciados tras la adopción del presupuesto del año fiscal 2014 en junio y que ayudaron a eliminar el déficit presupuestario para el ejercicio fiscal 2015 y a mantener servicios:

  • La Administración ha estado trabajando en una Solicitud de propuestas (RFP, en inglés) para un nuevo proveedor de cuidado de la salud para empleados y jubilados municipales — la primera licitación competitiva para un proveedor de salud en más de una década.  Tras el anuncio de la Solicitud de propuestas, el principal proveedor actual de la Ciudad anunció en agosto que, por primera vez en 15 años, no buscaría un incremento de los precios de primas para el próximo año fiscal.  Esto produjo ahorros de $364 millones en el año fiscal 2015, $399 millones en el año fiscal 2016 y $437 millones en el 2017.
  • Mediante la refinanciación de deudas de alto costo y las tasas de intereses que han estado por debajo de lo pronosticado, la Ciudad ha reducido los costos de servicio de deudas en más de $200 millones este año y casi $150 millones el año entrante.
  • Este año, el alcalde Bloomberg y el canciller escolar Walcott abrieron contratos de buses escolares a la licitación pública por primera vez desde 1979.  Este mes, el alcalde anunció que la Ciudad ahorrará $210 millones adicionales durante los próximos cinco años por la licitación de los contratos de autobuses, permitiendo que se gaste más dinero en las aulas.
  • La semana pasada, el alcalde Bloomberg y el contralor municipal John C. Liu anunciaron un acuerdo de $60 millones con Verizon por la demora en la realización de un elemento del Programa de transformación de comunicaciones de emergencia (Emergency Communications Transformation Program, en inglés) o sistema 911.
  • En agosto, el contralor Liu anunció que los fondos de pensiones de la Ciudad superaron la tasa de retorno de 7% en el año fiscal 2013, y el aumento en los retornos de inversiones reducen las obligaciones anuales de la Ciudad para las pensiones.  Los retornos de las pensiones son “suavizados” durante siete años, y el primer año de impacto de los resultados del año fiscal 2013 es el año fiscal 2015, reduciendo en $86 millones los gastos de pensiones para el ejercicio fiscal 2015.

Ingresos adicionales desde junio de 2013

 

Los ingresos por concepto de impuestos son más de $520 millones más altos que los niveles pronosticados en junio.  El crecimiento está siendo impulsado principalmente por ingresos adicionales en impuestos por ingresos personales e ingresos de impuestos de transferencias inmobiliarias, ambas señales del continuo crecimiento en la economía local.

 

Como parte del plan municipal para los BoroTaxis, que ha llevado servicio de taxis a los condados fuera de Manhattan, este año fiscal la Ciudad está vendiendo 400 medallones nuevos de taxis amarillos— todos ellos con acceso para personas con discapacidades.  La subasta inicial para los primeros 200 medallones se realizó la semana pasada, y produjo precios de venta más altos que lo estimado, produciendo $64 millones adicionales en ingresos por medallones de taxis este año y aumentando los estimados para el año entrante en $81 millones adicionales.

 

En su discurso del Estado de la Ciudad en 2010, el alcalde fijó una meta de reducir el espacio de oficinas de las agencias en 10 por ciento o 1.2 millones de pies cuadrados para el año 2014 a fin de mejorar la eficiencia de las operaciones y reducir su costo.  La Ciudad se apresta a superar ese objetivo, y como parte de esta iniciativa, el alcalde anunció la venta de dos edificios municipales subutilizados en el Bajo Manhattan.  Con una venta ya completada y la otra programada para el cierre el mes entrante, se generarán más de $200 millones en ingresos de esta venta de activos en el año fiscal 2014.

 

Contratos laborales

 

El presupuesto incluye fondos para pactar todos los contratos laborales caducados al financiar aumentos para empleados en el futuro, empezando este año con algunos sindicatos.  La Administración tiene una oferta en pie a todos los sindicatos municipales desde junio de 2010 para nuevos contratos bajo la siguiente estructura:

 

  • Tres años sin aumentos de salario base tras expirar cualquier ronda de negociaciones sindicales de 2010;
  • Aumentos de 1.25 por ciento por dos años consecutivos posteriores; y
  • Acuerdo para contribuciones obligatorias de los empleados para las primas de cuidado de la salud (10 por ciento para individuos, 20 por ciento para familias).  Más de 90 por ciento de los empleados y jubilados municipales no pagan sus primas de cuidado de salud actualmente, y la Ciudad cubre el costo total.

El Presupuesto de la Ciudad desde 2002

 

Cuando el alcalde Bloomberg asumió el cargo en enero de 2002, tuvo que proponer un plan para cubrir un déficit de $4.8 mil millones tras un mes en la Alcaldía y con los gastos estructurales creciendo y la economía sufriendo por los ataques del 11 de Septiembre, el déficit aumentó a $6.4 mil millones el año siguiente.  Más recientemente, la Ciudad de Nueva York enfrentó una crisis financiera como resultado de la recesión global que empezó en 2008 y que abríó un déficit de $4 mil millones.  Mientras que ciudades y estados en toda la nación experimentaron despidos a gran escala y grandes recortes en servicios, el compromiso de la Ciudad de Nueva York con una administración financiera sólida — ahorrando, no gastando, recursos cuando los ingresos aún eran fuertes — permitió a la Ciudad amortiguar el golpe y evitar grandes recortes y mantener servicios municipales esenciales.  La estrategia de diversificación económica de la Administración, que redujo la dependencia que se tenía en el sector financiero, permitió a la ciudad entrar en la recesión — y resurgir — más rápido y más fuerte que el resto del país.

 

Desde 2002, los gastos controlables excepto los de educación han aumentado con la tasa de la inflación, mientras que los gastos no controlables y el servicio de deudas han aumentado en promedios drásticamente altos.  Los costos totales del servicio de personal — los costos para empleados de la Ciudad — han aumentado en 74 por ciento, de $22.8 mil millones en el año fiscal 2002 a $39.7 mil millones.  El factor de crecimiento ha sido los beneficios de pensiones y marginales, que representan 69 por ciento del aumento, o $11.6 mil millones.  Esto es así pese a que la Ciudad tienen 15,300 menos empleados que en el año fiscal 2002.

 

Los gastos de pensiones han aumentado de $1,500 millones en el año fiscal 2002 a $8.2 mil millones en el 2015, mientras que los costos de seguro de salud para la Ciudad han aumentado a $7.1 mil millones para el año fiscal 2015 — un incremento de 163 por ciento comparado con los $2.7 mil millones en el año fiscal 2002.  Actualmente, 95 por ciento de todos los trabajadores municipales no realizan contribuciones para sus primas de seguro de salud.  Sin embargo, más de 90 por ciento de los empleados estatales y más de 90 por ciento de los empleados del sector privado realizan contribuciones.  La Administración ha propuesto reformas para compensar estos costos, incluyendo nuevos contratos con los proveedores de servicios de salud para la fuerza laboral de la Ciudad y la restructuración de planes de prestaciones de salud.

 

Conteo de empleados

 

La Ciudad tiene actualmente 296,436 empleados de tiempo completo y equivalente de tiempo completo — una reducción de 15,368 posiciones desde el inicio de la Administración Bloomberg.  El número de empleados municipales (de tiempo completo y equivalente de tiempo completo) para el 31 de diciembre de 2001 era de 311,804 empleados.

Marc La Vorgna / Kamran Mumtaz

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